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一、什么是“黑广播”？
所谓“黑广播”，就是未经广播电视管理部门和无线电管理机构批准、擅自设置并利用广播频率向社会进行播音宣传的广播电台。
二、“黑广播”有哪些特点？
第一，使用频率宽泛。目前，非法广播电台使用频段在88MHz－108MHz之间，多使用当地广电部门闲置的广播频点进行发射，有些甚至冒用合法的广播电台进行发射。
第二，播放时间规律性强。每天定时循环播放，有的全天24小时播放，多数集中在20：30至次日06：00播放。
第三，出现的区域广。近年来，“黑广播”不仅在经济发达的地区出现，也在经济相对落后的地区出现。
第四，发射覆盖面大。许多“黑广播”发射功率达1000W，发射信号可覆盖普通城市的大部分地区。
第五，设备都是“三无”产品。“黑广播”设备一般都是“三无”产品，未经无线电发射设备型号核准，其产生的带外杂散信号会对航空频率产生严重的干扰，造成严重后果。
三、“黑广播”有哪些危害？
（一）扰乱社会秩序
“黑广播”大部分播放的是涉性低俗、虚假违法的医药广告，诱人上当受骗，损害群众利益、牟取暴利，社会影响恶劣，扰乱正常生活秩序。如果使用此类设备传播谣言或被用于反动宣传，对社会危害性就更大，将影响国家稳定和社会和谐。
（二）会对民航飞行安全、合法广播电台造成严重干扰
“黑广播”可随意设定发射频率，有时故意把频率调成合法电台使用的频率，让市民误以为是合法电台的播音，会扰乱正常的通信秩序。“黑广播”设备属于“三无”产品、质量低劣，会产生多种杂散辐射信号，因使用的频率离民航使用的频率很近，对民航飞行安全埋下了很大隐患。在其他地市出现多起案例，飞机通信受到干扰，投诉到无线电管理机构，最后查找的结果是“黑广播”造成的。
（三）危害居民身体健康。“黑广播”为追求覆盖效果
发射功率都很大，通常1000瓦以上，有的甚至达到5000瓦，且大都架设在居民小区，比较隐蔽，在周边住户不知情的情况下长期处于其辐射范围，将对健康产生不利影响。
四、黑广播构成犯罪吗？
擅自设置使用“黑广播”的行为是违法行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国无线电管理条例》等相关法律、法规对违法设台和故意干扰无线电业务的行为都作出了明确的处罚规定。
五、居民怎么发现“黑广播”
“黑广播”多以居住名义联系有电源的出租房，多集中高层楼房顶部，发射天线设置在楼顶，播出内容上，药品广告居多，以大夫和病人对话方式居多，夸大其词，也插播一些评书歌曲，不报台名不报时点。利用定时器自动控制或凌晨或中午或24小时多重方式进行播放。电话均使用400开头的通过物流送货上门。居民听到这种广播就很可能是“黑广播”
六、什么是“伪基站”？
“伪基站”被网上卖家称之为大功率小区短信群发器，是一套由主机和装有群发短信软件的笔记本电脑以及配套天线组成的，和公众无线电通信网络没有任何连接的仿真无线电通信基站及后台分析网络系统。它占用公众无线电通信系统网号、频率资源等，伪装成公众无线电通信网络基站的邻区，利用公众无线电通信网络信令监测。系统监测无线电通讯过程中，手机每五钞钟搜索一次基站信令，同时与附近的多个基站有信令交互，根据基站信号强度选择从哪个基站接入到网络的特性，以距离最近和超过公众无线电通信基站的信号强度，自动搜集覆盖范围内的公众无线电通信网络手机用户的手机号和当前位置信息，强行将其脱离公众无线电通信网络基站管理，任意冒用他人手机号码向这些脱网的手机发送预先设置好的业务定制广告短信。“伪基站”目前只能向制式发展较早、认证协议相对简单的GSM90OM频段的公众无线电通信网络用户手机群发短信。频繁出现的“伪基站”，其发射时间、地点无规律，给无线电管理机构的查处工作带来了一定的难度。
七、“伪基站”有哪些特点？
（一）最明显的特点是，在你收到短信的同时，周边的人也会同时收到同样内容的短信。
（二）手机用户进入“伪基站”覆盖区域，就会收到特点号码的短信，比如展销会、市场、房开楼盘、售楼处周边。
（三）很多以“106”开头，后边模拟任意号码，强行发送跟着5位银行特服号，比如10695598、10695599，很可能就是“伪基站”发送的。
（四）收到短信前，手机信号会突然消失。收到短信后马上拨打电话，比如拨打10086，会提示忙音或者打不出，还有就是2到3分钟没有提示音。
八、“伪基站”存在的危害是什么？
“伪基站”严重扰乱空中电波秩序，损害了广大公众无线电通信手机用户的切身利益，是一种新型的涉嫌违法犯罪。
（一）“伪基站”盗用公众无线电通信运营商的频率资源，其大功率发射对周边电磁环境造成强烈干扰。
（二）对于广大公众无线电通信用户而言，“伪基站”发送的大量垃圾短信让人不胜其烦，且一不小心很可能陷入一场骗局。
（三）“伪基站”强行使手机用户脱离网络，导致用户无法正常使用通信运商提供的正常业务；被脱离网络的手机用户出现频繁的位置更新，造成大量的切换失败、掉话等问题，使得该区域的公众无线电通信网络资源紧张并出现拥塞现象，极大地影响用户的正常通讯业务，影晌人们的工作和生活。
（四）“伪基站”绕开公众通信网，如果被别有用心的组织或个人利用，冒用公众服务号码或权威部门名义编造发送虚假信息，会造成难以估量的社会影响；如果不法分子利用“伪基站”传播谣言和发布煽动性的不实言论，将对国家安全造成严重威胁。
九、“伪基站”构成犯罪吗？
擅自设置使用“伪基站”的行为是违法行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国无线电管理条例》等相关法律、法规对违法设台和故意干扰无线电业务的行为都作出了明确的处罚规定。
芒市广播电视局 宣
文图：芒市广播电视局
责编：郑贤奎 张崇喜
审核：李静
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法律顾问：云南和序律师事务所 杨启文
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